凝聚警务合作共识 合力打击跨境犯罪,第四届中国—东盟及周边国家大数据警务论坛贵阳开幕
10月29日上午,第四届中国—东盟及周边国家大数据警务国际交流合作论坛在贵阳开幕。本届论坛以“深化务实执法协作,共筑区域安全屏障”为主题,来自东盟及周边15个国家和地区警务部门代表团、国际警务合作组织代表,以及公安部、部分省(自治区)公安厅、公安院校有关负责同志和警务智库专家等120余人参会。当日下午,论坛举行闭幕式,本届论坛各项议程完成。

这一论坛自2018年首届落地贵阳,已经走过八个年头,先后有来自20余个国家和国际组织的近百名外方警务人员与会。八年下来,论坛沉淀下来最可辨识的成果,是一份接一份被各方认可、并逐步嵌入区域执法协作实践的共识,由此形成“贵阳共识—贵安共识—反诈合作共识”层层递进的成果体系。
作为东道主,贵州把东盟及周边国家警务部门作为优先合作伙伴,推动建立完善双边、多边机制平台,承接多期国际警务培训班和实战研讨活动,围绕智慧警务建设和打击治理跨境犯罪、电信网络诈骗犯罪,持续分享实践成果与经验做法。

论坛讨论了当下最棘手的问题之一。以电信网络诈骗为代表的新型犯罪在全球蔓延转移、升级对抗手法,呈现出产业化、智能化、国际化特征——犯罪链条跨越国境,资金、技术、通信等要素分散在不同法域,单一国家难以独自应对。
本届论坛就此明确指向,期待在国际打击电信网络诈骗联盟框架下更好发挥平台作用,推动各方在经验互鉴、资源共享、机制对接上取得更多务实成果;论坛同时倡导持续深化执法合作,打通情报共享、线索移送、协同侦办、追赃挽损等渠道,依法严打电信网络诈骗违法犯罪,同时在技术研究、场景应用、人才培训等方面加强国际交流,共同提升识骗阻骗水平。
泰王国驻昆明总领事馆警务处警务领事(警察大校) 布林素差·杰萨达
“务实协作”不是会场上的措辞,而是被采访人反复提到的关键词。泰王国驻昆明总领事馆警务处警务领事布林素差·杰萨达已在昆明派驻一年,代表泰国皇家警察与中国公安部保持紧密协作。他说,各国虽有共通的文化与社会准则,但制度和法律又存在差异,正因如此警务部门必须紧密协作,保护跨境往来的民众;电信诈骗及网络相关犯罪并不是某一个国家的问题,在中国、泰国以及周边地区,网络诈骗问题十分严峻、受害者众多,犯罪嫌疑人分布在不同国家,犯罪影响扩散至全球。尽管各方每天都在推进务实合作,抓获了大量逃犯、救助了许多受害群众,“但目前的工作还远远不够”,还需要联合世界其他地区共同应对,在本区域协同行动,不让犯罪分子逃脱法律的制裁。
印度尼西亚共和国移民总局移民合作与对外代表事务局国际合作司副司长 阿古斯·阿卜杜勒·马吉德
印度尼西亚共和国移民总局国际合作司副司长阿古斯·阿卜杜勒·马吉德第一次来到贵阳,他把这场“规格很高”的论坛归结为把共同关切的问题转化为协作行动。他注意到,参会的不仅有东盟国家,还有格鲁吉亚、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦等国的副部级官员,大家都面临跨国犯罪带来的共同难题。他举例说,就在两天前,印尼方识别出一名持第三国护照合法入境的中国在逃人员,随即与中国驻雅加达使馆警务联络官对接协作,最终将其遣返;而这只是双方长期配合抓捕中国在逃人员、联合打击网络诈骗与网络赌博的众多案例之一。
柬埔寨反商业赌博犯罪局局长 森·索皮亚
柬埔寨反商业赌博犯罪局局长森·索皮亚同样第一次参会,他认为本届论坛最突出的一点是信息共享——15个国家齐聚于此、互通信息,柬埔寨也在会上明确表达了本国打击网络诈骗的决心。他说,各国打击网络诈骗的实际做法各有不同,警务合作的现实意义就在于把自身实践拿到台面上共同探讨、互相分享经验;有些国家行之有效的办法在另一国未必适用,但通过交流共享可以互相协调、形成共识,从而压制各类网络诈骗犯罪,“打击诈骗犯罪不能只靠单一国家”。
贵州省公安厅国际合作总队政委 杨科
协作的另一端,落在追逃一线的具体动作上。贵州省公安厅国际合作总队政委杨科介绍,贵州公安机关牢固树立“有逃必追、一追到底”的工作理念,针对本省立案、潜逃境外的各类犯罪嫌疑人建立追逃工作台账,充分运用国际刑警组织通告通报渠道,积极推进境外执法合作,开展线索核查、落地抓捕、人员遣返等各项工作。特别是第三届中国—东盟及周边国家大数据警务国际交流合作论坛举办以来,贵州公安机关已成功缉捕一批侵害我省公民和企业利益、潜逃境外的犯罪嫌疑人,多起重大跨境案件取得突破性进展,多名长期外逃的涉案人员被遣返回案,有力震慑了跨境违法犯罪分子。杨科表示,下一步将持续加大国际执法合作力度,不断强化境外追逃各项工作,挤压跨境犯罪生存空间,维护法律权威与社会公平正义。

从上午开幕到下午闭幕,论坛的议程不过一天,共识却要在会场之外长期兑现。当情报互通、线索移送、遣返抓捕被一次次落到实处,“共筑区域安全屏障”才有了支撑。这或许正是这一论坛历经八年仍在延续的原因——把理念对接推进为行动对接,让区域安全合作在每一天的具体工作中生长。

