记者观察丨中国光伏装机首次超过煤电，利用率不升反降怎么办

国家能源局最新消息，今年7月中国光伏装机12.86亿千瓦，第一次超过了煤电的12.85亿千瓦，成了装机量最大的电源。但装机量第一，不等于发电量第一，更不等于这些电全都能用上。今年1到7月，光伏发了8024亿度电，只占全国用电量的13%——咱们每用8度电，只有1度来自光伏。

问题出在哪？中午太阳最猛，光伏疯狂发电，但大家中午用电不多，早晚才是高峰。结果就是：中午的电只能白白扔掉一部分。今年上半年，风电和光伏利用率都在回落，从2024年底的95%掉到91%左右。

贵州去年新能源装机就超过了火电，今年上半年新能源发电量占比不到两成，靠电网调度的精打细算，把消纳率撑到了95%——也就是靠贵州“三横两联一中心”的500千伏电力高速公路，加上贵州电网全国首创的一种智能调度技术（SCD+AGC），自动让水火电机组挪位置给光伏风电，系统秒级搞定，把风光利用率提了上去。但这是挤出来的空间，等以后光伏板继续翻倍，调节资源跟不上，扔掉的电只会更多。

那为什么还要继续装光伏呢？为了未来。“双碳”目标要减少对煤电的依赖，光伏不堆数量替不了煤电；而且在建的充电桩、数据中心以后还要用更多电；再加上中国光伏产业链全球最强，自己不装，这个优势就浪费了，只有继续深挖光伏市场，光伏制造才能形成良性循环继续做大做强。

所以继续装不是瞎装，需要更强的“调度系统”一起上。现在国家在做三件事儿：

第一，把输电的“路”修宽，让电送得出去。

第二，给储能和煤电发“底薪”。它们要靠卖电赚钱，现在光伏多了它们得让路，卖电少了肯定亏本，所以很多储能建了也没用起来。对此，国家出台兜底政策：只要关键时刻你能顶上来供电，不管发没发够电，都按装机量发一笔固定钱，叫容量电价。2026年已经有文件明确给独立储能也发这笔钱了，让煤电、储能一起去当“调节工”——早晚用电高峰顶上去，中午给光伏让路，每年拿底薪加提成。

第三，让价格指挥“什么时候用电”。工商业是用电主力，过去政府来划分固定的波峰波谷价，现在换了一种电价算法，鼓励经营主体直接去现货市场“买电”——像买菜一样，供需决定价格——中午光伏太多，电价最低，数据中心、公共充电站自然就尽量把活儿挪到中午干。千千万万户这么一挪，中午的光伏电就被就地吃掉了，这就是“用电跟着太阳走”。

一句话总结，光伏装机超过煤电，不是绿色电力的终点，而是电力系统进入“高比例新能源、高调节压力”的起点。转型期的阵痛不代表方向不对，中国光伏下半场要打什么仗？是怎么把电存住、送走、稳定用好。