上海市人民路：一座公园里的“人民”故事

上海的人民路，呈半圆形，是100多年前拆城填濠后所筑的一条道路。沿途经过豫园、老城厢、外滩，在许多老上海人的心里，这条路上几乎装满了几代人的成长回忆。

在紧邻外滩的路口处，有一座特别的公园叫“古城公园”。这里有上海最早的一段古城墙和护城河，见证着城市的历史变迁。这里曾经是大片的棚户区，拆掉4100多户民居、100多家单位才腾挪出这个钻石地段，建成了一座免费公园。就在今年7月1号，古城公园实行24小时开放，让市民游客能够自由自在随时随地享受生态绿色的普惠福祉。

晚上九点多，热浪散去、晚风习习，古城公园里还有不少市民游客。他们中有的刚从热闹的豫园走来，歇个脚再去看看华灯初放的外滩建筑群；有的就在旁边的写字楼里工作，结束加班后来享受片刻的独处和宁静；还有不少是住在公园附近的居民，每天到这里散步早已成为一种习惯。

古城公园专业园长赵喆说：“原来我们公园开放的时间是从早上5点到晚上10点，距离24小时开放的话，仅剩中间7个小时。我们评估了一下，确实对于很多走过路过的居民或者说游客来说，他们会有如厕的需求，还有一些可能就是想到公园来走一圈。”

公园24小时开放后，晚上增加的这一次巡逻就是新任务。现在的古城公园里，大草坪、健身步道全天开放，晚上也有人来躺平和锻炼。而出于安全考虑，公园内的丹凤楼高台和部分栈道，晚上10点到第二天5点清场封闭。

“不关门”的公园看起来是开放时间的延长，实则是各种边界的打开。当原本被人为隔开的公园内外有了交流，管理、安全、人员、成本都成了要考量的因素。要不要开放？有没有必要？万一出事怎么办？谁来担责？大家反复讨论，甚至有过争论。虽说每个问题都没有标准答案，但最终都找到了同一个落脚点——公园为“人”而建，要回归公共空间的根本属性。

黄浦区绿化所公园管理科科长臧军坦言：“我们的巡逻，就是人防、技防方面都要在原有的工作需求上做一个等级上的提高。24小时开放，不是一个简单的开放。相应的公厕服务、人员的配备，包括我们地方的公安力量，也都加入到了公园的管理中。实际上这一个开放是很不容易的，各方面都付出了很多，但大家还是达成共识，为那些需要的人打开‘公园的门’‘城市的门’‘便利的门’。”

“把最好的资源留给人民”这样的城市理念，一直镌刻在古城公园的建设基因中。与外滩隔街相望、与豫园近在咫尺，这里可谓是上海中心城区的钻石地段。2002年，为改善当时老城厢的整体环境，整块区域拆迁旧房近17万平方米，动迁居民4100多户，100多家单位。但寸土寸金的地方没有进行商业开发，反而建起了一座免费公园。至今公园里还保留着一块特殊区域，还原当年的居住环境。

黄浦区绿化所公园管理科科长臧军介绍：“这是我们当时动拆迁以后特意保留下来的，上海人叫‘灶头间’，就是厨房间的意思。你看，就是一根水管上面十几个水龙头，就是十几户居民一起用，大家为了各自计费，就各自装小水龙头。还有这个楼梯，非常陡峭，几乎就是直的，因为这么小的空间里大家都是‘蜗居’状态，没有足够的空间去架一个正常的楼梯。这些都是为了告诉大家当时这个地区是一个什么样的生活原状态。”

拆迁后的居民早已搬去了新家，居住环境都有了翻天覆地的变化，而人民路上的“人民”故事永远不会讲完，它还在见证着这片区域的变化与发展。如今，周边还有更多区域被纳入旧改，其中不少地方都将继续打造成家门口的街心花园、口袋公园，这样的规划理念不是用孤岛式的公园“点缀”城市，而是让城市“生长”在公园之中，让市民游客能够自由自在享受生态绿色的普惠福祉，这是城市建设“以人民为中心”的发展理念，也是“城市，让生活更美好”的现实图景。