省政协委员王化东：9条举措守护龙滩库区消落区，让跨区域协同绘就生态经济新图景

“政府工作报告务实有力、亮点纷呈，政协工作年年有新台阶，让我们履职更有方向、更有干劲。”今年两会上，省政协委员、黔南州罗甸县药茶产业发展中心主任王化东的感慨，道出了众多委员的心声。王化东带了7份提案上会，其中《关于系统推进龙滩库区消落区保护，助推生态经济协同发展的建议》，聚焦黔桂跨界库区治理痛点，提出9条务实举措，为珠江流域生态保护与产业升级注入“政协智慧”。

龙滩水电站，这座珠江流域红水河水系的核心枢纽，总库容达273亿立方米，库区横跨贵州罗甸等黔桂两省区10县。每年5月至10月，库区水位从330米死水位逐步涨至375米正常蓄水位，45米的垂直落差形成大面积周期性消落区。“这片特殊区域是生态保护的关键屏障，却面临着政策机制缺失、生态退化、水体污染叠加等难题。”王化东经过深入调研发现，由于跨区域管理缺乏统一规范，消落区植被破坏、面源污染等问题日益凸显，既威胁珠江流域水质安全，也制约着库区生态经济发展。

针对这一情况，王化东在提案中构建起“政策+资金+治理”三位一体的解决方案。政策方面，构建跨区域政策法规体系，强化顶层设计：一是启动两省（区）联合立法调研，推动出台《龙滩库区消落区保护条例》，明确跨区域治理责任、执法权限、奖惩机制等核心内容，填补专项规制空白；二是制定地方技术标准，由两省（区）水利厅联合牵头，针对喀斯特地貌特点，制定《龙滩库区消落区耐淹植被培育技术规范》等地方标准，统一治理技术口径。资金方面，搭建资金保障体系，强化投入支撑：一是争取上级资金倾斜；二是精准投放资金。治理方面，健全协同治理机制，强化跨区域联动：一是建立高层级协调机制，由黔桂两省（区）政府牵头，建立龙滩库区消落区协同治理联席会议制度，适时召开会议，统筹解决水资源调度、生态保护、灾害防治等重大问题；二是搭建一体化监管平台，整合两省（区）水质、水文、地质灾害、植被覆盖等监测数据，建设龙滩库区消落区智慧监管平台，实现数据实时共享、异常情况预警，建立跨区域联合执法队伍，严厉打击非法排污、乱堆乱放等违法行为。

王化东表示，除了消落区保护，他还围绕珠江流域禁限用捕捞方法和渔具等提交了相关提案，核心都是推动库区生态保护与产业发展双赢。目前，贵州已划定龙滩水库7500亩宜渔水面发展大水面增殖渔业，出台《贵州省大水面增殖渔业管理办法》等政策，通过“企业+村集体+农户”模式，让生态优势持续转化为富民优势。