省人民政府办公厅印发《贵州省进一步推动邮政业高质量发展的若干措施》
近日，经省人民政府同意，省人民政府办公厅印发《贵州省进一步推动邮政业高质量发展的若干措施》，主要内容如下：
为全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“十五五”时期全省邮政业高质量发展，加快建成设施完善、服务高效、技术先进、支撑有力的现代化邮政业服务体系，推动全省邮政业在促进消费升级、服务生产生活、畅通经济循环、保障民生等方面发挥更大作用，到2030年实现全省邮政行业业务总量达到270亿元，行业普惠、智慧、绿色、安全水平进一步提升的目标，结合我省实际，提出如下措施。
一、支持邮政业基础设施建设
（一）加强邮政快递枢纽建设。与国家物流枢纽、国家综合货运枢纽、国家综合交通枢纽建设一体衔接，推进贵阳、遵义全国性邮政快递枢纽建设，支持遵义黔北快递物流（电子商务）产业集聚区、贵阳邮件处理中心建设。根据需要推动现有快递物流枢纽（园区）扩容升级。对符合条件的邮政快递枢纽建设项目争取纳入国家综合货运枢纽补链强链等政策支持范围。培育枢纽经济产业发展。（省邮政管理局、省发展改革委、省交通运输厅、省自然资源厅，各市〔州〕、县〔市、区〕人民政府按职责分工负责。以下各项任务均需各市〔州〕、县〔市、区〕人民政府落实，不再列出）
（二）促进邮政业多式联运发展。加强邮政快递联运场所与铁路、公路、民航、水路等交通枢纽衔接，新建或升级改造车站、码头、机场等交通枢纽站场时，根据需要同步规划建设邮件快件运输通道和接驳处理场所。加快发展航空快递、高铁快递。（省交通运输厅、省自然资源厅、省邮政管理局按职责分工负责）
（三）优化城市末端配送服务。统筹利用各类资源，完善末端寄递服务公共设施。新建住宅项目应设置快递箱（柜）或预留安装条件，支持智能信报（包）箱纳入老旧小区改造内容。鼓励机关、企事业单位、高校、物业单位等为快递员揽投邮件快件提供场地及临时停车、免费通行等便利。依法保障邮政快递车辆城市道路通行便利。（省邮政管理局、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省公安厅按职责分工负责）
（四）健全县域寄递服务网络。加强县级邮件快件处理中心（共配中心）建设，培育县级邮政快递物流集聚区，逐步推进邮件快件直分到村、直投到村。推动客货邮融合发展扩面提质，推广农村客运车辆代运邮件快件，力争到2027年，具备条件的县级行政区实现农村客货邮融合全覆盖。依托交通、邮政、供销等现有设施资源，加快完善县、乡、村三级寄递物流体系。引导利用村内现有设施，建设村级寄递物流综合服务站，因地制宜开发村级寄递物流公共服务岗位。规范智能快件箱管理。（省邮政管理局、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省人力资源社会保障厅、省供销社按职责分工负责，邮政公司按规定负责有关业务）
二、支持邮政业服务贵州现代化产业体系建设
（五）积极服务现代农业。鼓励寄递企业聚焦贵州特色农产品建设“产地仓”，发挥“电商+寄递”功能优势，拓宽农产品销售渠道。鼓励寄递企业发挥资源优势，参与打造贵州农产品地标品牌。研发推广农产品定制化包装，减少农产品流通损耗。鼓励邮政企业为农村“三资”盘活提供服务。（省邮政管理局、省农业农村厅、省商务厅按职责分工负责）
（六）深度融入先进制造业。聚焦现代化产业体系建设，推动寄递企业向综合物流服务商转型，构建包含快递、快运、冷链、仓储、包装等在内的多元服务体系。推动寄递企业加强供需对接，聚焦白酒、汽车、生物医药等重点领域，提供入场物流、线边物流、逆向物流、嵌入式电商等专业化服务。到2027年，培育一批在降低全社会物流成本方面具有典型示范作用的融合发展案例。（省邮政管理局、省工业和信息化厅、省发展改革委按职责分工负责）
（七）服务旅游业发展。支持邮政企业开发、发行贵州题材邮票邮品。支持寄递企业在旅游景区、旅游度假区和旅游集散地建设主题邮局和特色网点，鼓励国家4A级以上旅游景区提供邮政快递用房。鼓励寄递企业以服务赋能贵州文旅体融合发展。推动完善旅居地产项目末端邮政快递设施建设，建立邮政业旅居旺季服务保障工作机制。（省邮政管理局、省文化和旅游厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）
（八）助力跨境贸易发展。鼓励寄递企业与外贸企业协同推进“快递出海”。鼓励寄递品牌航空落地贵阳。鼓励寄递企业增开国际货运航线。完善贵阳国际邮件互换局服务功能，提升跨境电商通关便利化水平。（省邮政管理局、省商务厅、省交通运输厅、贵阳海关按职责分工负责）
三、支持邮政服务供给质量提升
（九）提升邮政普遍服务水平。强化邮政主干网络建设，提升网络关键节点自主可控水平。逐年压降邮政普遍服务网点委代办比例。统筹现有资源，支持农村地区设置村邮站，未设置村邮站的农村地区由村民委员会明确接收邮件的场所。对保障邮政普遍服务的邮政运输车辆通行省内高速公路，实施差异化收费政策。（省邮政管理局、省交通运输厅按职责分工负责，邮政公司负责具体业务实施）
（十）保障邮政特殊服务稳定。支持邮政企业按照国家规定办理国家规定报刊的发行，全面承担党报党刊发行工作。保持县级以上城市党报党刊当日见报率100%。做好义务兵平常信函、盲人读物、革命烈士遗物免费寄递服务。（省邮政管理局负责，邮政公司负责具体业务实施）
（十一）拓展邮政服务功能。支持利用邮政普遍服务网络拓展政邮、警邮、法邮、医邮合作，进驻各级政务服务中心提供邮政寄递和政务便民服务。鼓励省内高校设置邮政普遍服务营业场所。支持邮政企业规范提供学生档案、高校录取通知书寄递服务。（省邮政管理局、省教育厅、省政务服务中心按职责分工负责，邮政公司负责具体业务实施）
（十二）支持邮政金融服务地方发展。深化“引金入黔”工程，充分发挥邮政金融服务地方经济的协同作用。鼓励邮储及邮政集团在黔金融板块依法合规参与地方金融服务，加强对工业项目、新兴产业、专精特新中小企业培育、园区综合金融服务及其他重要项目建设的金融支持。推动普惠金融政策落地，助力小微企业和初创者融资。鼓励邮政集团在黔金融板块创新产品和服务，拓宽企业融资渠道，丰富保险市场供给。（贵州金融监管局负责）
四、支持邮政业科技赋能和绿色发展
（十三）推动行业智能化升级。扩大行业智能分拣、智能安检设备应用面。探索发展“低空经济+物流”，以高附加值物品、高时限要求、高运输难度寄递为重点拓展应用场景，支持开展无人机物流配送试点。推动行业无人车应用。（省邮政管理局、省交通运输厅、省发展改革委、省公安厅、省大数据局、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）
（十四）加快行业绿色转型。支持推广节能低碳运输方式和设备。深化快递包装绿色治理，推进包装减量化、标准化、可循环。开展绿色分拨中心、网点建设。推动邮件快件处理场所、仓储设施节能降碳改造。推广应用新能源货车。（省邮政管理局、省发展改革委、省生态环境厅、省交通运输厅按职责分工负责）
五、支持邮政业安全稳定运行
（十五）夯实安全发展基础。健全行业安全生产管理体系，强化事故隐患排查整治。督导企业严格落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”。加强用户个人信息保护。强化跨部门联合监管。加强平安员队伍建设。（省邮政管理局、省公安厅、省国家安全厅、省交通运输厅按职责分工负责）
（十六）强化行业保通保畅。健全行业应急处置联合工作机制，加强运行监测、指挥调度和联动处置，妥善应对各类突发事件。鼓励寄递企业参与应急物资储备体系建设，在突发自然灾害、公共卫生事件中发挥保通保畅作用。（省邮政管理局、省公安厅、省交通运输厅按职责分工负责）
六、支持提高邮政业现代化治理能力
（十七）落实属地管理保障责任。市级、县级按规定承担邮政业安全管理、邮政公共服务等工作。完善各级寄递渠道安全管理工作机制，强化寄递安全问题综合治理。市级可结合综合交通运输体系改革统筹加强邮政业安全管理机制建设。（省邮政管理局、省交通运输厅、省公安厅按职责分工负责）
（十八）保障从业人员合法权益。开展“暖蜂行动”，关心关爱行业从业人员。推进快递行业劳动合同制度专项行动。强化行业社会保险参保缴费监管。推动依法依章程建立健全行业从业人员工青妇组织，做好新就业群体的凝聚服务工作。（省邮政管理局、省人力资源社会保障厅、省总工会、省税务局按职责分工负责）
七、加强邮政业发展要素资源保障
（十九）加强要素保障。做好邮政行业规划与国民经济和社会发展以及国土空间、交通运输、乡村全面振兴等规划衔接。依法保障纳入国土空间规划“一张图”的寄递基础设施用地需求，对建设邮政快递枢纽项目、新建或改扩建普遍服务场所所需新增建设用地计划指标“应保尽保”。鼓励盘活利用存量房产和低效土地资源建设邮政快递设施。对符合公共属性的快递末端、县乡村客货邮融合站点等综合服务场所，做好用地保障服务。按规定落实地方财政支出责任。落实支持邮政业发展的税收政策。（省邮政管理局、省自然资源厅、省发展改革委、省交通运输厅、省财政厅、省税务局按职责分工负责）
（二十）培育高素质人才队伍。加强各级邮政管理队伍能力建设。支持校企合作开展人才培养。规范开展快递工程技术人员职称评审、行业职业技能培训和职业技能等级认定。将邮政行业职业技能竞赛纳入省、市行业职业技能竞赛。（省邮政管理局、省人力资源社会保障厅、省总工会按职责分工负责）
各地、各相关部门要充分认识推动邮政业高质量发展的重要意义，细化任务措施，强化责任落实，抓好组织实施。省邮政管理局、省交通运输厅要会同省有关部门建立工作协调机制，加强工作指导和督促检查，强化协同配合和政策衔接，形成齐抓共管的合力；要及时总结推广典型经验做法，协调解决实施中遇到的问题。
