从“等补贴”到“闯市场”，贵阳公交改革变形记

清晨的花果园社区，一辆黄白色小型巴士在路边行驶。王女士招了招手，车子便靠边停稳。“公交车必须要在站点等车，这车你只要看到它一招手，就会停下来。一客一座，三块钱一个人，可以接受这个价格。”她说。对不少居民来说，下楼就能坐上车，比等大公交更灵活。谢先生的感受很直接：“公交大车没有发得这么密集、频繁，下楼能坐到车更是方便。”

招手即停的小巴，开进背街小巷

这种招手即停的小巴，是贵阳公交近两年开行的微循环巴士。它采用新能源纯电动无站立式小型巴士，以“短距离、高频次、快周转、响应式”服务，重点投放在大型高密度社区、新建居住区和老旧社区，填补常规公交难以深入的出行空白。

贵阳黔爽城市公共交通有限公司微循环线路负责人向宇

贵阳黔爽城市公共交通有限公司微循环线路负责人向宇介绍，目前贵阳公交已累计开通49条微循环线路，单程一般在7公里以内，高峰时段3到5分钟一班。向宇说：“像V8路所在的区域，大公交没有覆盖，小区居民出行诉求又比较高，小型新能源巴士车型灵活，适合背街小巷；固定站点加上虚拟站点招呼停靠，候车时间短了，周转效率也上来了。”

公益的归公益，市场的归市场

微循环小巴只是一个切口。真正让贵阳公交“变形”的，是把公益和市场的账分开算。2019年开始，贵阳公交率先探索“公益+市场”改革：出台政府购买城市常规公交服务管理办法，市政府每年拨付一定资金保障公益性出行；差异化、定制化、延伸型服务，则交给市场化经营去闯。贵阳市公共交通有限公司副总经理周开敏说得很直白：“不是把所有亏损都抛给政府。”

贵阳市公共交通有限公司副总经理周开敏（右）

在常规公交基础保障运输的同时，贵阳公交把“公交+N”的服务模式铺展开来：企业通勤、学校定制、医院专线、旅游线路……累计开通的定制化出行服务已超过1000条，市场化板块收入占到主营收入的25%左右。

贵阳公交校园专线

贵阳公交252路惠农专线

增量落在一条条具体的专线上——惠农专线服务菜农124万人次、运输果蔬2200吨；旅居专线43条，覆盖机场、高铁站和各大景区；校园专线500余条，年客运量168万人次；避暑季5个月运送乘客9000多万人次，日均75万人次。通过改革，2025年末贵阳公交基本实现收支平衡。

一家公交公司，能有多能折腾

市场化探索，远不止“开公交”。全国首条自动驾驶“奇遇环线”在观山湖区开跑，21台L4级无人驾驶小巴没有方向盘、没有后视镜，全程8公里串联商圈、公园和社区，累计安全行驶超9.7万公里，服务乘客2.4万人次；公交电动化之后，贵阳公交又做起“碳”的文章，完成两年期碳减排核算，达成全国首笔公共交通领域碳票认购。场站也在变，分布式光伏、储能、虚拟电厂、零碳驿站组合发力，从“花钱的地方”变成“赚钱的地方”。

路子越走越宽。“黔爽巴士”平台把实时公交、公交轨道一站购票、易购商城、定制公交、旅居出行装进一个小程序，覆盖贵阳、毕节、凯里等多个城市，还上线碳普惠，坐公交攒碳积分、商城兑商品；9.6万平方米可租赁资产被盘活，出租率94%；与中国邮政合作“交邮融合”，花果园快递分拣中心日均处理快件1.5万件，2025年利润约45万元。

车少了，服务半径反而宽了

车减了，服务如何不减？从2020年到2025年，贵阳公交推进线网重构、成本规制、机制重塑，推进“小本部、压层级、强实体”，精简机关部门、整合分公司子公司，优化岗位设置，激励资源向一线倾斜，建立营收、客流、服务质量联合考核的薪酬制度。车辆由最高峰2960台调整至2396台，每年省下来的运营成本大约5个亿。

走进贵阳公交智慧调度中心，大屏上客流曲线、车辆位置和班次状态一目了然，公交运力正通过数据实现精准投放。贵阳市公共交通有限公司市场运营部副经理王迪指着大屏介绍，“公交大脑”依靠客流分析和智慧排班，结合线网优化调整、精准匹配，让有限运力为更多市民提供出行服务。比如8路车之前整体配置11米车型，高峰期可以满足需求，但平峰期车厢比较空；通过调整搭配8米、10米、11米三种级别车型，实现运力合理配置，整体满载率提升了10%。

去年以来，贵阳公交完成十批次线网优化，构建“六横八纵一环”骨干廊道，打造15条高频骨干线路，减少重复线路、整合运力资源、扩大服务覆盖，市民换乘轨道交通更便捷。减车500多台，每年省下约5亿元运营成本，投诉率却连续两年下降——2024年降了19%，2025年又降了14%；单车年载客量全国第二，百公里载客量全国第三。车少了、成本降了，服务半径却在延伸。

周开敏说，下一步贵阳公交将以打造开放型公交为抓手，持续推进系列改革，动态优化调整公交线网和服务模式，进一步夯实出行定制化服务，着力打造新公交、新工艺、新能源板块，做成老百姓喜闻乐见的综合交通出行服务商。从“等补贴”到“闯市场”，贵阳公交的这场变形记，还在继续。