贵州出台十五条指导意见，全方位解决外出务工人员后顾之忧

近日，贵州省就业促进和劳动保护工作领导小组办公室正式印发《关于建立完善支持保障机制解决外出务工人员后顾之忧的指导意见》（以下简称《意见》），立足贵州劳务输出大省实际，聚焦破解外出务工人员“家里事、寨邻事、自身事、政务事”等急难愁盼问题，提出五个方面的十五条具体举措，为全省外出务工人员织密扎牢民生保障网。

《意见》针对外出务工人员最为牵挂的家庭赡养和子女教育问题，作出系统部署。

留守儿童关爱保护方面，健全学校家庭社会协同育人机制，外出务工人员子女就读的学校要配备心理健康教师，定期开展慰问关怀、心理疏导；依托儿童督导员、儿童主任落实留守儿童和困境儿童“一月一联系、三月一走访”制度，重点支持易地扶贫搬迁安置点和留守流动困境儿童较为集中的村（社区）“儿童之家”提升服务能力。留守老人关心照护方面，村（社区）建立留守老人台账，对高龄失能独居留守老人明确专人联系，开展“月联系、季探访”；探索对经济困难且有意愿的留守老人进行集中照护救助，支持改造标准化养老机构，加快健全养老服务网络。留守妇女关怀服务方面，推广毕节试点经验，支持符合条件的妇联主席选为村（社区）“两委”班子成员并享受财政报酬；大力开展育婴、厨艺、家政、养老护理等技能培训，促进留守妇女就近就业；依托12348、12338等热线为留守妇女提供维权帮助。

《意见》从就业服务、技能培训、返乡创业、权益维护四个维度，构建省内外一体化服务保障体系。

动态掌握务工人员信息，依托驻外劳务协作站、县级零工市场及市场化人力资源机构常态化收集用工需求，通过微信群投放、点对点联系、线上线下招聘活动等方式精准推送岗位。省内分产业建立就业培训联盟，省外深化校校合作、校企合作，大力推广外出务工人员异地培训，全面落实“证书直补”政策。实施返乡创业小老板培育工程，持续开展“马兰花”创业培训，按规定落实创业担保贷款、财政贴息、场所租赁补贴、一次性创业补贴等扶持政策；对支持贵州重点产业、特色产业、重大项目发展的返乡高技能人才，按规定落实过渡期收入待遇补贴。同时，大力宣传"12348"公共法律服务热线，积极探索异地维权新机制，鼓励外出务工人员加入所属地区工会，帮助其更好融入单位、融入当地。

《意见》针对农村熟人社会特点，探索以“邻帮互助”破解外出务工人员家事劳作难题。

以自然村寨、网格联户为单位，探索建立“邻帮互助”群众组织，采取需求提请、商议沟通、适当补偿等方式，为外出务工人员提供家事劳作等农村日常生产生活帮助。发挥村规民约约束作用，倡导婚事新办、厚养薄葬、孝老爱亲等新风尚；引导以村或联村方式组建农村“红白理事会”，规范操办标准、人情往来，减少外出务工人员因红白家事集中返乡。发挥“一中心一张网十联户”作用，加大外出务工家庭的土地、邻里、婚恋等矛盾纠纷排查化解力度；与外出务工重点省份建立警情互通合作机制，持续开展打击整治农村赌博违法犯罪专项行动，加强防范电信网络诈骗宣传。

《意见》从落户、政务、医疗、住房等方面拿出实招，让外出务工人员“走出去”更放心、“留下来”更安心。严格执行全省城镇全面放开落户限制的户口迁移政策，在拟迁入地开展户口迁移业务“跨省通办”“省内通办”；依法维护进城务工人员的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权；按规定取消灵活就业人员在就业地参保户籍限制。深化“贵人服务”政务服务品牌建设，深入推进”跨省通办”“全程网办”，为老年人、残疾人等特殊群体提供“帮办代办”服务；依托驻外劳务协作站广泛宣传服务清单，辅导协助务工人员异地办事。持续优化异地就医直接结算服务，扩大异地就医定点医疗机构数量；落实公租房、保障性租赁住房和租赁补贴等政策，鼓励房地产企业对外出务工人员购房给予优惠。

《意见》强调强化部门联动和要素支撑，确保各项举措落地见效。