黔南州创新构建“1+7+8”应急体系，全面提升防灾减灾救灾质效

近年来，黔南州牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以体制机制创新为核心驱动力，创新构建“1+7+8”应急管理体系，全面提升防灾减灾救灾能力。2025年来，成功应对116轮强降雨天气，紧急转移避险6.8万余人次。截至目前，黔南全州森林火情同比下降96%，生产安全事故起数同比下降12.5%。

5月19日，都匀市群众志愿者在清理道路淤泥

健全组织运行机制。建综合中枢总揽全局。将州安全生产委员会、州应急救援总指挥部、州防灾减灾救灾委员会三大议事协调机构职能进行系统性融合，形成一套领导体系，落实州委书记、州长“双主任”负责制，对外保留三块牌子，对内实行统一管理、合署办公。办公室设在州应急局，承担日常运转、综合协调、指令传达、督导落实等工作，建立会议、会商、信息报送、联络员四大刚性工作制度，成为全州应急管理工作的“总引擎、总调度、总枢纽”。建立专项机制分线推进。聚焦矿山、工贸及危险化学品、建筑施工、道路交通、城镇燃气、旅游、消防等7个重点行业领域，分别建立专项机制。各专项机制由相关职能部门牵头，围绕“一件事”厘清安全生产全链条、各环节监管责任，分析研判行业领域安全生产形势，组织开展专项治理和检查，实现专业化、精准化监管。建专项指挥部联动攻坚。结合黔南州山地特征和灾害类型分布特点，设立防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治、战略应急物资装备保障、重大动物疫情、公共卫生安全、人工影响天气、突发环境事件等8个专项指挥部。各指挥部对应不同灾种和突发事件，各司其职、分线作战，由牵头职能部门承接具体工作，做到“机构精简、职能聚焦、运转高效”。

5月20日，都匀市干部群众在水上体育中心清理泥沙

健全调度协同机制。常态管理抓预防。明确在无重大险情、无极端天气等情况下，以隐患排查、监测值守、宣传培训、队伍练兵、物资储备为核心任务，常态化组织应急演练、防灾宣传、技能培训，建强乡镇半专业队伍，配齐基层应急装备，确保应急体系始终处于“备战状态”。2025年来，在贵定、惠水、长顺、龙里等4县市建成120套林火视频监测系统并投入使用，州、县两级开展各类演练70余次。预警临战快响应。严格落实贵州省强降雨防范应对“五有”工作机制，当气象、地质、水务等部门监测到极端降雨、地质灾害等风险信号时，立即转入临战预警状态，综合中枢第一时间组织气象、水务等部门联合会商，下达预警处置指令；各级专项指挥部启动专项预警响应，预警信息直达乡镇、村组、监测员、包保责任人，确保临坡、临河、低洼地带等高风险区域群众得到提前转移，前置救援队伍和应急物资快速到达一线点位。2025年来，全州召开州级会商会30次，启动应急响应28次，发布预警信息50万余条。战时应急强协同。建立黔南州防汛救灾“十步工作法”规范指引，当灾害真正发生后，全面转入战时应急状态，总指挥部根据险情等级分级启动应急响应，统一下达救援指令；对应专项指挥部作为前线主力牵头开展现场抢险、人员搜救、险情控制，其他专项指挥部和行业部门按职责联动支援，从监测预报响应、全域叫应联动、人员集结到位、人员转移避险、应急措施到位、强化巡查防控、抢险储备保障、应急现场处置、灾后有序重建、信息畅通共享等环节形成闭环管理。同时，建立“处置复盘一隐患再排查一机制再优化”体系，险情处置结束后，深入总结复盘、迅速补齐短板，快速回归常态运行。

5月20日，在都匀市广惠街道江城小区，应急发电车辆为小区居民提供日常用电

健全监测响应机制。事前抓监测预警。搭建一体化应急指挥智慧平台，充分整合全州水文、地质等部门监测数据，对地质灾害隐患点、山塘水库、山洪危险区等重点区域实行全天候动态监测。运用视频监控、水位传感器等智能设备实时监测，对在线监测数据异常区域立即开展现场复核。同时，建立隐患排查台账，实行“清单管理、逐项销号”，每年3月起，聚焦矿山、道路交通等7个重点行业，启动为期10个月安全生产专项整治，全面开展重大隐患排查、整改、销号。2025年来，汛前排查整治风险隐患7000余条，动态管控地质灾害点2083个；排查整治重大事故隐患1059条，建设公路安全生命防护工程2047.95公里，打通应急逃生出口和消防车通道211个。事中抓力量布防。积极推动应急力量、防控网格全面下沉基层，全域划分应急网格，配齐专职网格员，有效履行隐患巡查、预警传递、宣传劝导等职责。构建州、县、乡、村四级物资储备体系，对高风险乡镇、村寨实行物资前置存放，建立跨区域快速调拨机制，确保物资“调得出、运得快、用得上”。目前，完成88个乡镇专职消防队标准化建设，培训基层兼职救援力量3.1万余人次，扶持11支社会救援队伍发展。2026年以来，全州应急系统发放救灾资金6376.56万余元，救助受灾困难群众25.1万余人次。事后抓实战检验。建立黔南州人员伤亡突发事件救援处置机制，在应对2025年“6·24”三都都江镇山体滑坡等重大险情中，“1+7+8”体系即时启动、联合会商、精准研判，各级专项指挥部和各成员单位闻令而动、按责响应。预警信息通过“叫应机制”直达基层末端，高风险区域群众转移、救援力量前置、物资装备调配同步推进，抢险救援各环节衔接紧密、运转顺畅。2025年来，国家卫星热点森林火情同比下降63.77%，全州未发生重大及以上事故。

5月25日，已基本完成清淤的贵定县昌明镇镇区

健全宣传动员机制。构建宣传矩阵。整合线上线下宣传资源，打造立体化、全覆盖的安全宣传网络。线上依托官方网站、微信公众号等平台，实现信息即时更新、精准推送；线下利用全国防灾减灾日、安全生产月、国际减灾日等重要节点，集中开展大型主题宣传活动。同时，建立州县联动、政企协同、敲门行动等工作机制，实现安全宣传“横向到边、纵向到底”，全力建强群众防灾减灾救灾防线。创新宣传形式。坚持“接地气、冒热气、聚人气”宣传导向，推动安全文化与民族文化、民俗活动深度融合。针对黔南州民族聚居特点，录制布依语、水话等民族语言安全提示，利用应急广播高频次播放，让安全宣传“声”入人心。创新开展“安全小卫士，快乐每一天”防灾减灾知识进校园活动，通过生动讲解、卡通视频、趣味问答等方式普及安全知识，并倡导“家校联动”，推动防灾减灾知识从校园延伸至家庭。联合多部门开展防灾减灾集中宣传，将安全常识送到群众身边。深化宣传培训。坚持“以演促练、以练备战”，建立黔南州应急演练常态化工作制度，采取“实景实战演练、分层分类培训、技能普及行动”培训措施，常态化开展实战化应急演练和技能培训。结合“百千万工程”向村级应急救援队传授救援技能，深入开展应急救护知识与技能普及行动，走进社区、企业、学校培训心肺复苏、创伤包扎等技能，有效实现“人人会应急、个个懂自救”，切实筑牢安全生产人民防线，构建形成全民共治共享工作格局。2025年来，开展多科目实战化应急演练及培训900余场次。