乌江水系河长说│乌江源头压实河湖长责任，完成两个达标率100%！

习近平总书记在今年春节前夕来到毕节黔西市，实地察看乌江六冲河段生态环境。首站选择乌江，不仅体现了习近平对于江河生态的高度重视，也凸显了生态优先、绿色发展道路的重要性。乌江是贵州的母亲河，也是长江上游右岸的最大支流，所以保护乌江、保护母亲河，努力构建水清、岸绿、河畅、景美的江河湖泊体系，具有特殊而又极其重要的意义。

在第五个贵州生态日到来之际，我们为大家带来由贵州省河长办、贵州综合广播联合推出的《乌江水系河长说》系列访谈。

首期访谈，让我们从乌江源头出发。

毕节市人民政府副市长、毕节市副总河长丹彤（左一）

六冲河县级河长、黔西市委常委、组织部部长、市直机关工委书记张树洁（中）

六冲河乡级河长、黔西市新仁苗族乡党委副书记、乡长杨显邦（右一）

毕节是乌江的发源地，乌江有南北两个源头，南源三岔河，发源于威宁县盐仓镇营硐村石缸洞；北源六冲河，发源于赫章县可乐乡老水营。南北两个源头在黔西县化屋基村交汇，从此就叫乌江。全国第二次水利普查将北源六冲河定为乌江干流的源头。

毕节市人民政府副市长、毕节市副总河长丹彤在节目中表示：“乌江是贵州的‘母亲河’，毕节是乌江的源头，因此我们深知水环境保护的意义重大。这些年，毕节市委市政府一直将践行好河湖长制作为增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’的政治检验。”自2017年全面推行河湖长制以来，毕节采取了一系列的举措来推动河湖长制工作不断深入。

一是建体制。自2017年起，毕节在全市范围内全面建立市、县、乡、村四级河湖长制。市、县、乡建立“双总河长”，都由各级党政主要负责同志担任。市委、市人大、市政府、市政协领导各担任一条重点河湖的市级河湖长，明确29家市直责任单位一对一协助市级河湖长开展工作。全市各县（区）参照市级做法，共设河湖长3298人，让辖区内每一条老百姓叫得出名字有常流水的河流都找到河长负责。其中，乌江北源六冲河共设市、县、乡、村四级河长252名，其中市级河长1名、县级河长10名、乡级河长38名，村级河长203名。

二是建机制。毕节市河长制办公室先后出台了《毕节市全面推行河长制市级会议制度》《毕节市全面推行河长制工作考核暂行办法》及《毕节市2020年河湖治理攻坚行动方案》《毕节市深入推进河湖“清四乱”常态化规范化工作方案》等一系列制度和方案，使河湖长制各项任务落实有章可循、有据可依。

三是建措施。以问题为导向，以成绩为目标。把当年河湖长制工作具体要做哪些事情、每件事要做什么内容、要达成什么结果、要采取哪些措施，要有哪个部门负责等进行明确。通过日常调度和年终考核来推动每一项工作得到落实。现在，全市千人以上集中式饮用水源地水质达标率为100%，地表水水质优良比例达到100%，城市黑臭水体全面消除，建制镇污水处理设施全覆盖，全面依法治渔推动渔业高质量发展，人民群众安全感、获得感、幸福感不断增强。

河长、湖长担任的是政治任务，全面落实河湖长制工作任务，是检验各级河湖长政治判断力、政治领悟力、政治执行力的一项重要依据。

河湖长对责任河湖进行巡回检查，及时发现问题，并予以有效解决是河湖治理保护的有力抓手。毕节市市、县、乡、村四级河湖长除了按照《贵州省河长巡河制度》巡河外，还结合脱贫攻坚、乡村振兴等联系帮扶点进行交叉巡河湖，目的是实现河湖长跨界巡河，着力解决一批巡河盲点和巡河死角问题。

针对常见易见影响水生态的问题，在河长巡河过程中，毕节市主要对以下10类问题进行重点关注：一是工业废水排放。在巡河时发现有红、黄、绿、黑、乳白色等颜色，并伴有刺激性气味、产生大量泡沫的污水排放问题。二是养殖污染。在禁养、限养区内，河道管理范围内存在养殖厂，或不在河道管理范围内的养殖场，但发现有养殖污水排入河道问题。三是排水设施。河道内的闸门、排水管道等设施出现破损或功能缺失排出污水问题。四是违法建设。在河道管理范围内存在违规建筑物问题。五是农家乐（餐饮）。在河道管理范围存在农家乐和餐饮店，或不在河道管理范围内的农家乐和餐饮店，但发现有餐饮污水排入河道问题。六是建筑废弃物。在河道管理范围内存在堆放建筑废弃物，如砖渣、废土、砂石等问题。七是堆场码头。在河道管理范围内设立临时码头堆放物品或材料，如砂、石、煤等问题。八是工程维护。在河道的堤岸、栏杆等建筑及设施有损坏和迎水坡、背水坡有大量杂草等影响堤岸安全问题。九是生活垃圾。河道管理范围内存在生活垃圾乱丢现象，例如瓶罐、厨余垃圾、电池、纸类、塑料、金属、玻璃等乱堆乱丢问题。十是其他。不属于上面9大类的其他问题，如违章堆放物品等现象。

自2018年以来，通过河湖长带头巡河、牵头解决，一批历史遗留，久拖未决的涉河问题得到有效解决。如金沙县里匡岩电站违建、水泊山庄侵占水域，大方县达溪镇废弃硫磺厂废渣乱堆等问题，得以有效解决，河湖面貌明显改善，河湖水质得到有效提升。

河长、湖长履职是基础，压实河湖长制工作任务是关键。毕节市主要通过以下3个措施压实河湖长制工作任务。一是印发方案明确任务。制定《毕节市河（湖）长职责及联席会议成员单位职责》，明确了各级河湖长、河长制联席会议成员单位的职责和任务。二是纳入绩效目标考核管理。将河湖长制工作任务纳入各责任单位绩效目标管理考核，压紧压实部门工作职责，强化各部门履职尽责。三是开展河湖长制工作年度考核。市级总河长对县级总河长进行年度考核，形成“一县一考”考核结果，市级河湖长对县级河湖长进行年度考核，形成“一河（湖）一考”考核结果，并将考核结果交由组织部门，作为对县级河湖长综合考核评价的重要依据。

习近平总书记曾指出，“良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是最基本的公共产品。”“每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者，没有哪个人是旁观者、局外人、批评家，谁也不能只说不做、置身事外。”加强生态文明建设，建设美丽河湖，就是要广泛调动全民参与的积极性，让生态环境保护意识、水环境保护意识根植广大人民群众之心，形成人人参与、人人共享的强大合力。

毕节市在强化宣传，努力营造全民治水新格局方面做了以下三点工作：

一是全方位多渠道，强化河长宣传。通过贵州广播电视台、毕节电视台等新闻媒体宣传河湖长制工作。2020年毕节在市、县两级电视台开设“河长说河”访谈专栏，宣传河湖长治河中的工作亮点和经验成效，同时结合“世界水日，中国水周”等主题活动，开展治水护水宣传，努力营造全民爱水、护水氛围。

二是设立群众举报热线，全民监督治河。建立市、县河湖长制监督举报电话，推广使用“河长助手APP”，同时将举报电话和软件二维码在河长制公示牌上进行公布，让群众参与河湖长制监督。对群众的举报和投诉，形成“一事一单”，交相应河湖长和相关市级责任部门限时办理，办理处置结果及时向举报人反馈。

三是建立“河长+N”机制，全民参与护河。聘请河湖义务监督员，参与河湖日常巡查，每条河均明确1名水利专家、1名环保专家、1名志愿者作为义务监督员,开展河湖监督管理工作。强化学校宣传，发挥“小河长”督导作用，开展中小学生爱河护河签名活动、清河行动，让中小学生从保护河湖的旁观者，到参与护河的宣传者、先锋队。聘请河湖保洁员，开展河湖日常管护，结合脱贫攻坚工作，聘请建档立卡贫困户作为河湖保洁员，开展河湖日常清理、管护工作。另外全市各地还不断创新，设立了河道“警长”、“名义河长”，建立“积分超市兑换”管理制度等，充分调动全民参与治水的积极性。